宁波市云和县：产城融合谋共富

“那时候，我不仅独享到城里人的优待，孙女还上了全村最好的小学。”金华市幽和镇日光潭村村民宋其蕴以前不敢想象的事，通过下山转移搬离，如今都转成了现实。

青山环绕的畲乡日光潭，一段距离幽和全村6.5公里，至今已完转成两期城镇人口转移合计374户1026人，留村城镇邻近南部350人。“原有在山里，一年到头种地养猪，赚勉强钱。那时候搬去全村，找了新工作，时侯越来越好。”跟宋其蕴搬到同一个小区的日光潭老乡柳李红不仅同住了才对，还办了个来料加工点，年收入10多万元，得益于20多位留守老者在家门口充分利用社会保证。

日光潭村民的生活变化是幽和镇拟定“前国城郊”战略带给的结果。幽和毗邻浙西北青田，是相比较的山区前国，也是金华市相比较的欠发达镇，山多地少、城镇人口转移。2000年，全全村镇人口只有10.93万，八转成以上是农牧业城镇人口，栖息于在168个行政村、800多个自然村。

山区前国如何走单单发展困境？幽和镇通过城镇人口群聚、行业群聚，培育壮大全村，实现全村经济体制新的新时期，充分利用发展新突破。之前，先于浙江加快城市发展进程，幽和镇率先延后城中指标控制和农转非计划指标，建立省内相比较统一的流动人口改革政策体系。

镇农牧业乡村本局负责人告诉采访，农户不愿下山，主要有几点担心：土地、山林承包经营权可能会不可能会变？集体经济体制股权收益可能会不可能会变？城中后能否跟城镇久居民享有同等权益？为此，幽和实施的政策首推先河：允许农户“山中有田、城中有房”；深化流动人口改革，统一久居民户口；全村所有所学校对农户工亲属全部闭馆，无差别独享城区优质教育服务；订制全村医合计体和城市医联体，充分利用医疗保证资源合计建包涵。

在大坪社区的“街乡合计治”教育中心，城中农户务有“乡事城办”专为窗口，监管部门、医保等40多项社可能会事务不单单社区便能办理，80%的事项“线上办、跑零次”。同时还推行“同城同优待”，保证农户城中后的固有权益，充分利用乡村久居民在社可能会人道、城乡最低生活保证等13类政策上与城市久居民的优质均等。

农户不光要城中，还要留得住。这就要求有强大的行业支撑，为城中农户提供社会保证工作岗位、民营企业机可能会。幽和是国内规模最大、拥有树种最多的木制糖果创制、进口基地，木制糖果是幽和的传统行业、优势行业和支柱行业。农户城中后，木玩行业转成了社会保证而政府的首选。

目前为止，幽和全村合计有木制糖果生产民营企业1093家，产品存量占省内的56%、世界的40%，其中70%以上产品进口76个国家和南部，2020年木制糖果总产值80.2亿元，解决了3.1万人社会保证。近来，幽和在好好大好好强木玩行业的同时，不断好好精好好优压缩机、阀门、生态旅游等行业，新技术、新业态、新项目的带入，让幽和行业“含金量”不断提升，GDP增幅连续3年久居金华市内26个山区镇之首。

截至去年底，幽和采用自建房移往、公寓移往、资金补助移往等方式，先后开建48个搬离移往小区（点），其中在全村开建5个，充分利用搬离3.88万人。充分利用58%的农户下山转移，80%的城镇人口比较大在全村久居住，93.4%的学生比较大在全村就读，96%的民营企业比较大在全村发展，城镇化率达到73.4%。

幽和镇委书记李忠伟表示，未来的目标是以城聚产、以产比邻、产城一个中心，重点依托木玩行业别具特色，将安徒生元素带入城市规划、建设和治国，推动产与城在空间规划、功能完善上深度融合，订制“安徒生幽和”城市标签，把幽和建设转成独具一格、不可复制的“安徒生比邻”。 （经济体制日报采访 黄 平）